赣市民字〔2025〕52号

各县（市、区）桃花视频 局、党委编办、财政局、人力资源社会保障局：

现将《赣州市乡镇敬老院院长培育工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

桃花视频

中共赣州市委机构编制委员会办公室

赣州市财政局

赣州市人力资源和社会保障局

2025年10月22日

（此件主动公开）

赣州市乡镇敬老院院长培育工程实施方案

为切实加强桃花视频乡镇敬老院人才队伍建设，提升院长的综合管理能力和专业素养，推动乡镇敬老院高质量发展，更好满足乡镇老年人多层次、专业化的养老服务需求，根据赣州市人桃花视频 府《关于深化公办养老机构改革的实施方案》等文件精神，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入实施积极应对人口老龄化国家战略和新时代人才强国战略，坚持“以人为本、按需施训、注重实效”的原则，紧密结合桃花视频乡镇敬老院“县级直管全覆盖”“庭院经济普遍发展”“医养结合逐步推进”的实际情况，以院长能力建设为关键，提升乡镇敬老院管理服务水平，构建桃花视频城乡均衡、优质高效的养老服务体系。

二、培育目标

利用三年时间，打造一支政治坚定、德才兼备、爱岗敬业、业务精湛、廉洁守纪的年轻化事业编制乡镇敬老院院长队伍。通过系统化、专业化、规范化的培训，对现任及新招聘院长进行全覆盖、多维度的精准培养，梯次培育一批懂养老政策、会运营、擅管理的养老服务经营管理人才，使其成为机构发展的“领头雁”、养老服务的“内行人”、安全管理的“明白人”，引领提升机构质量管理、规范运营、风险防控能力。

三、培育对象

全市乡镇敬老院现任院长及新招聘事业编制院长。

四、培育内容

1.落实人员到岗。坚持分步推进、全面覆盖，分三年完成事业编制乡镇敬老院院长招聘上岗工作。2025年底前，事业编制院长到岗率争取达到60%，重点吸纳35岁以下优秀青年人才；2026年底前，未达标县（市、区）应参加全市统一招聘，推动到岗率提升至80%，持续扩充年轻化人才储备，力争45岁以下人员占比达到50%；2027年底前，全面完成剩余编制招聘任务，实现100%到岗，45岁以下人员占比不低于80%、35岁以下青年骨干占比不低于30%。

2.提升服务能力。聚焦“政治坚定”核心要求，加强政策理论学习和职业道德建设，将思想政治教育贯穿培育全过程，确保院长队伍始终保持正确的政治方向；围绕“懂养老”的目标，构建系统化业务知识体系，提升院长对老年人照护专业知识、养老机构服务规范、养老行业发展动态等养老服务全流程的专业认知；以“会运营、擅管理”为核心，实施服务质量管控、沟通协调技巧、安全管理实务、法律风险防范等培训，提升院长统筹协调、风险防控、团队管理等综合能力，引领机构规范发展。

3.强化院长考核机制。坚持“以考促干、以评提质”，构建乡镇敬老院院长考核体系。各县（市、区）结合实际制定事业编制乡镇敬老院院长年度考核方案，重点考核院长掌握养老服务政策法规、老年人生理心理特点、基本照护知识和技能情况，内部管理、团队建设、财务规划、资源配置、风险管控和可持续发展能力；敬老院安全管理机制建立情况，消防设施达标率、食品安全抽检合格率、突发事件应急处置演练覆盖率等。按“优秀（不超过20%）、合格、不合格”确定等次，抄送桃花视频 备案。年度考核优秀的优先推荐等级评定、示范申报；合格的需针对薄弱环节及时改进提升，由县级桃花视频 门跟踪指导；不合格的责令限期整改，整改仍不合格的约谈院长，并启动岗位调整程序。

五、培育形式

1.集中授课。举办市级培训班，邀请高校教授、行业专家、优秀院长、业务骨干理论授课，围绕实际案例开展案例研讨，组织到市内示范机构、省外先进机构实地观摩，提升理论与实践结合度。

2.跟岗实训。安排院长到省级实训基地开展15天跟岗学习，实行“1名导师带3名学员”的师徒制，重点学习日常运营管理、应急处置等实操技能。

3.线上学习。依托省养老综合服务平台搭建线上平台，上传政策文件、教学视频、优秀案例等资源，组织学员每年完成规定线上学习时长。

4.结对帮扶。建立“先进敬老院+薄弱敬老院”结对机制，由优秀院长担任帮扶导师，定期上门指导，解决实际运营难题。

六、时间安排与阶段划分

（一）启动准备阶段（2025年10月-2025年11月）

开展全市乡镇敬老院院长队伍现状摸底调研，建立院长个人档案。制定详细的年度培育计划与课程大纲，遴选高等院校教授、行业专家、优秀院长、业务骨干组建培育专家师资库，确定实训基地名单。

（二）全面实施阶段（2025年12月-2027年10月）

第一轮（2025年12月）：完成新招聘事业编制院长岗前培训；完成敬老院院长首轮集中培育和跟岗实训，侧重政策法规、敬老院管理流程、安全基础规范等，夯实基础理论和安全意识。

第二轮（2026年全年）：开展2026年度乡镇敬老院院长招聘或县域内遴选工作，完成新招聘事业编制院长岗前培训和系统性轮训；完成敬老院院长第二轮培育，内容深化，侧重运营管理能力和服务质量提升。推动区域性中心敬老院启动等级评定工作。

第三轮（2027年1月-10月）：开展2027年度乡镇敬老院院长招聘或县域内遴选工作，完成新招聘事业编制院长岗前培训和系统性轮训；完成敬老院院长第三轮培育，总结前期经验，优化课程体系，编制《赣州市乡镇敬老院院长管理实务手册》。

（三）总结评估阶段（2027年11月-12月）

对三年培育工程进行全面总结评估，形成评估报告，分析成效与不足。各县（市、区）对参训院长进行综合评价，评价内容包括理论测试（30%）、实操评估（40%）、机构绩效改善（30%）。形成可复制、可推广的院长培育长效机制建议，推动将培育工程纳入常态化工作。

七、保障措施

1.加强组织领导。各县（市、区）要将事业编制乡镇敬老院院长招聘与培训纳入年度工作重点任务。编制、财政、人社等部门按照职责分工，落实人员编制、保障培育经费、指导做好有关人员选聘和考核等；桃花视频 门要发挥好牵头作用，加强工作调度，将院长培育情况及时向党委政府主要领导汇报，形成工作合力。

2.建强师资基地。充分利用与赣南师范大学、赣南卫生健康职业学院等高校签订的战略合作协议，共建养老服务人才培养基地，定期组织师资培训，提高教学水平，重点开发针对新招聘事业编制院长的专属课程与实训项目，增强桃花视频养老服务人才培养实训基地培育能力。

3.强化工作激励。将乡镇敬老院院长培育工程纳入桃花视频 重点工作考核。各地要结合事业编制院长招聘上岗率、培训覆盖率、考核结果等分析培育工作推进情况与实际需求，进一步完善培育过程中的服务保障举措，细化激励机制，确保培育工作落地见效。